巴古一行在天黑透的时候到了巴家门外，这匾额上写着“巴府”，字迹已有一些掉漆，巴古重重敲了三声门，门打开了，一个穿了蓝色碎花小袄，梳着两条长辫，容貌清丽的女子欣喜叫道：“哥，你可回来了，公公着急死了，”转而又疑惑地看向后边跟着的一行人，巴古把打来的狼给到妹妹巴朵儿说道：“跟徐妈说一声，赶紧再备饭菜，有贵客来。”自己便引着张德一行进来穿过一个门院。
巴古的公公单名一个威字，这时他早已听到声音在站在堂屋前，这位头发斑白，拄着拐杖，着一身藏青色短袄和长褂的老者精神颉硕，巴古在路上已经了解了几人的身份，待见到巴威后一一作了介绍。
少倾，饭菜上桌，除了一锅狼肉，一盘腊肉并几个小菜外，已无其他。
席间，巴威堆着笑略作寒暄，张德夹起一根青菜放在嘴里咀嚼了嚼放下筷子，问道：“我从三峡进来至重庆府水运段，未曾见过有人家，这些人都到哪里去了呢？”
巴威转而有些凄然道：“大人是想听真话还是假话。”
张德道：“自是真话，但说无妨。”
巴威将手叠在拐杖上，像是陷入到一场很久远的事情：“大人有所不知，巴蜀一带近些年多灾多难，先是张献忠入蜀滥杀，后又吴三桂作乱，受战火波及，现重庆城内也仅余百来户人家，大多老弱妇孺，精壮的青年护城打虎，死伤人数年年都有，就老汉唯一这个孙子，也担心他哪天出去了，就回不来了。”
张德捋了捋胡须：“那你们平时是怎么度日的？”
巴威叹道：“我巴家原是是靠着水码头吃饭，鼎盛的时候养千把个纤夫不成问题，现在上河方向已经好些年不见行船来，只下河偶尔只艘货船经过度日，养几十号纤夫也很是困难呢，城里差点的人家只有去山上挖野菜，常有葬虎口的。”
徐元吉早知蜀中情景，只不敢在巡抚大人刚上任在言语上有所误失，如今借巴威说的这趟，也顺势说道：“大人，小官所辖的达州情景也大致如此，早前有递折子给上边，均不见有回应，如今这块在大人治下，恳请大人恭请上边裁定必得一个有效的法子重振蜀地。”
张德道：“待我详细调查完后，自会禀明圣上。”
巴威拱手道：“如此，便多谢大人。”
张德这晚歇在巴家阁楼上，听到豺狼虎啸声时近时远，辗转反侧，待到辰时才勉强入睡。
第二天天明，巴古领着张德一行人来到重庆府衙，见衙内蛛丝遍布，茅草丛生显是许久没人洒扫，张德不作逗留，命人找来几匹马，往成都方向赶去，一路上少见人家，至成都府衙，荒凉之状不逊于重庆府，张德略歇了几日，作了些资料汇整，交代些事项给当地官员后，又从成都取道汉中往北京方向赶去。
这日早朝过后，北京紫禁城上方天气一片晴好，雪正在慢慢融化，偏殿内，康熙手持朱笔批阅奏章，困乏之际，偶抬头看见一太监在门口向里张望，便问道：“什么事？”
太监上前跪下回道：“回皇上，四川巡抚张德太人求见皇上，已久侯多时。”
康熙略一寻思回道：“宣。”
太监回应一声，退了出去，不一会，张德进来，跪下道：“臣恭请陛下安。”
皇帝放下朱笔道：“爱卿平身。”接着又问道：“爱卿此时不好好在成都府待着，跑到京城来见朕，是有什么要紧的事吗？”
张德拱手回到：“陛下厚恩，命我前去四川辖治，只是臣上任路上的奇闻，仅递折子恐有疏漏，非得面圣无以陈述。”
皇帝疑惑问道：“好，就听听爱卿讲的奇事解解乏。”
张德于是从进三峡后到成都任上的所见所闻如此这般，绘声绘色地讲给了康熙。
康熙闻后大惊道：“从未听闻天府之地竟然萧条至此！”旋即又问道：“爱卿有何良策？”
张德答道：“臣在南京上任时，滋生的人丁无地可加，而赋税颇重，臣经江西、两湖一带见人口众多，商业繁荣，一方地少人多，一方地多人少，臣愚见，非以移民，别无他法。”
康熙略作沉思道：“爱卿此话有理，然迁家移民乃动其根本，处理不善易招致民怨，需明日朝会上提出从长计议。”
张德得了皇帝的旨意后退出。
第二日，朝堂上。
张德将此议题引出，引发众臣大议，部分大臣不赞成移民，部分大臣赞成就近移民，部分大臣在人口的数量上较劲，讨论半日僵持不下，张德主动调和，提出分批及以就近为先原则移民，首先与川衔接就近的湖广地区强制规定人数移民，人口较密集的江浙一带按一定名额下派移民，对于移民者，将地亩永给为业，免其六年赋税，并按照男丁八两白银，女丁四两白银做搬迁费，统一设一中转站颁发。
此提议一出，大学士王熙立即表示赞同，随后多位大臣附议，康熙略作沉思，点头采纳了张德意见，遂授意拟定填川诏。
诏曰：
朕承先帝遗统，称制中国，自愧无能，守成自惕。今幸四海同风，八荒底定，贡赋维周，适朕愿也。独痛西蜀一隅，自献贼蹂躏以来，土地未辟，田野未治，荒芜有年，贡赋维艰。虽征毫末，不能供在位之费，尚起江南、江西助解应用。朕甚悯焉。今有温、卢二卿。具奏陈言:湖广民有毂击肩靡之风，地有一粟难加之势。今特下诏，仰户部饬行川省