此时国政监沸腾如潮，腋目人的消息已经传开，百里燕宣读了咸王手谕，压制了百官言论，但他也清楚，这种压制只是官方层面的控制，私底下仍无法阻止舆论的传播。
手谕宣读完毕，诺一言、张佑、高勋等人围上前来七嘴八舌竞相询问，因未见太子，百里燕问道高勋：
“高大人，太子呢？”
“太子去了商营署与卤侯府上协调商货供应一事。”
“哦，既如此，就等太子回宫后再议吧。卢大人、张大人、赵大人请先随我来。”
示意卢皋、张佑、赵焕三人来到国政监外，百里燕问道：
“国政监百官舆情如何，可有惊慌失措者。”
“尚没有。”张佑道，接着又说：“百官更担心消息会否有误。毕竟可从来没人见过腋目人，只因两艘商船被劫掠，实难断定是腋目人所为。”
“百官的担心不无道理，但能有十余艘万石乃至两三万石船的诸侯仅有我咸国，而打着圆帆，使用圆形炮窗的只有腋目人，这一点毋庸置疑。”
腋目人舰船有三个重要特征，其一是圆形炮窗，因为圆形炮窗更利于他们观察和操作。而人类是方形炮窗，道理也是一样的。但圆形炮窗的纵向受力更强，因此圆形炮窗其实较为先进。
其次是腋目人舰船的主帆使用圆形帆和橄榄帆，横向桅杆突出于舰体两舷，十分现眼。
其三，腋目人船体都涂成黑色，吃水线上下有横向突出的肋筋，是用来加强船体的特殊结构，可以保证龙骨折断后一定时间内不会沉没，同时增强单位面积内的承载重量，以便于在狭小面积内安放更重的火炮。
苏方义提供的消息符合第一、第二特征，如果是咸国海军有人冒天下之大不为作案，只要识别舰体大小和船帆、炮窗特征，就能区分是咸国战船还是腋目战船。
回答了张佑的疑问，百里燕继续说：
“大王已经决定，即日起秘密备战，三位大人意下如何？”
“备战事关重大，势必增加国库负担，如若一年半载倒也无妨，若是三年五年迟迟不见腋目来战，长期拖在战备下，国力吃不消呀。”
卢皋不免担心按伐卫的规模，咸国根本支持不了两年，下刻百里燕说：
“卢大人且放宽心，此战不同以往，我国暂不会全国动员。但要加强各军与各地辅兵、预备兵训练，各镇员额也暂不做扩充。年底会有一批647、648型枪械空额，本侯会即刻拨付到地方，用于辅兵与预备兵操练。
另外腋目人来犯消息尽快发往各镇，告知各军主将，做好随时应战准备。”
649年伐卫更多打的是声势仗，同时通过练兵加强参谋本部和各级将官指挥协调能力，让咸军具备百万级别作战等能力，后勤保障并未转入战时总动员状态，因此这种仗只能打快仗，拖不起。
而今是与腋目作战，完全不知对方底细和战术战法，贸然动员弄不好得不偿失。
另外百里燕还担心腋目人对人类的了解，远超过人类对他们的了解。
尽管因为人种和文明发展模式不同，人类内部文明存在有差异，但基本的内在本质是不变的，因此在不掌握腋目人详细情报之前，他不会大范围动员。
650年战后至今，咸军已陆续削减至战前员额，除海军、武备营外，镇军员始终额维持在三十三人万，辎工营仍是二十万，枪械的配发使得咸军战力大幅提升。
若非腋目人入侵，百里燕还将裁剪十五万陆军，编入辎工营和铁道兵，但会扩大海军和武备营，一面储备有经验的军官，一面加快国内基础设施建设。
有鉴于战争的持久性破坏性，百里燕暂不打算扩军，但需要加强基层民兵和预备役，扩大基础工业生产，以便于随时转入战时状态。
【注1】文明等级差距越小，高等级文明对低等级文明的武力征伐代价越大。
以越南战争为例，不考虑大规模杀伤性武器，如核武器、生化武器、炸弹之母等国际规则约束的武器，常规战争需要付出的经济、物力、人力代价相当之大。
掌握先进技术的一方，未必能够战胜技术相对较低的一方。
当然，这里有个前提，本世界文明仍然遵循有某些外力政治规则，如联合国，其他大国。
如没有这一政治规则，大可以使用灭绝性武器。
当然，整体文明技术水平越低，大规模杀伤性武器的拥有越稀缺，甚至没有，因为技术、理论与工业能力不配套。
如十九世纪末，二十世纪初，显然是没有能力制造核武器的，因为还没有出现核子武器理论。只有认知到，才回去研究，研究出理论，没有工业基础和国力，也于事无补。